黑龍江雙鴨山市真抓實干加速推動招商引資和項目建設

　　雙鴨山市委市政府站在轉型發展和全面振興的戰略高度，堅持經濟建設是第一要務、招商引資和項目建設是第一抓手，把全市工作的重心聚焦到招商引資和項目建設上來，舉全市之力、聚全民之智，強力推動全市招商引資和產業項目建設實現大發展、大突破。圍繞“五個要發展”、抓好“四頭四尾”、做好“三篇大文章”，以等不起、坐不住、慢不得、睡不著的責任感和緊迫感，馳而不息地推動招商引資和項目建設不斷升溫、升級。

　　“在雙鴨山轉型發展的歷史進程中，能不能突破重圍、爭取主動、贏得未來，能不能重構經濟版圖、產業版圖，重點在產業，關鍵在招商，抓手在項目。必須堅持不懈、久久為功、善做善成?！笔形瘯浰魏陚远ǖ卣f。

　　創新、集聚、綠色產業項目講速度更重質量

　　雙鴨山最大的問題無疑是發展問題，最難的問題仍然是產業結構問題。既要發展又要轉型，這道必答題怎么解？

　　堅持以供給側結構性改革為主線，以做好“三篇大文章”為牽動，以做實“四頭四尾”為抓手，圍繞培育壯大現代煤化工、糧食和綠色食品深加工、石墨及新材料、旅游、電商、畜牧、特色種植七個新增長領域，發展接續替代產業，加快轉換發展動能，構建現代產業體系，推動經濟高質量發展——這是雙鴨山決策者的共識。

　　國能寶清電廠一期2×60萬千瓦機組年內可并網發電（調峰），二期2×100萬千瓦褐煤超超臨界發電機組前期工作正在加快推進。預計到2022年，這個市現代煤化工產能可達到100萬噸，電力裝機容量達到405萬千瓦，煤炭精深加工率達到65%；

　　龍煤天泰10萬噸芳烴項目已具備甲醇生產條件。正在積極推進60萬噸煤制烯烴、百萬噸級煤制油等項目前期工作；

　　寶清萬里潤達150萬噸玉米深加工、集賢鴻展30萬噸特優食用酒精、友誼北大荒龍麥30萬噸玉米特強粉等項目加快建設或已建成投產，3個30萬噸省定點區域玉米燃料乙醇項目正在落實投資主體；

　　雙鴨山市中雙石墨有限公司石墨采選及深加工項目，設計年開采石墨礦124萬噸，浮選礦物12萬噸。該項目已完成石墨研究開發及檢驗檢測中心主體施工及采礦和浮選設備訂購，預計年底前完成采礦區和浮選車間建設。

　　雙鴨山產業項目建設呈現的不僅是速度，更是質量。煤、電、鋼等老基礎“重”頭戲腳步穩健，現代煤化工、糧食深加工、石墨新材料、旅游等新面孔“輕”板塊精彩紛呈。

　　為全面貫徹落實我省重點產業項目建設三年行動計劃，雙鴨山結合實際，制定了2018—2020年重點產業項目建設行動計劃，以及2018年產業項目建設策劃生產目標任務分解方案和考核細則，明確了總體目標、主要任務和保障措施。按照全省統籌安排，確定全市重點產業項目建設努力實現“3個200”和“1出清”目標，即滾動策劃生成儲備重點產業項目200個以上，開工建設重點產業項目200個以上，建成重點產業項目投產200個以上，“半截子”工程實現改造升級和騰籠出清。

　　今年，雙鴨山本著抓大不放小的原則，全力抓好特色種植、畜牧、林業等一產，煤電化、現代鋼鐵、食品藥品、糧食深加工、石墨及新材料等二產，對外貿易、現代物流、電子商務、健康養老、旅游等三產，投資500萬元以上產業項目的策劃和建設，實現新策劃生成投資5000萬元以上產業項目60個以上、開復工產業項目155個以上（其中新開工建設103個），竣工投產項目45個以上，完成投資75億元以上。

　　雙鴨山的產業格局不再頭重腳輕，而是追求輕重相宜。這樣的轉變是順勢而為，也是不得不為：既有發展模式邊際效用已殆盡。創新驅動成為提升項目建設的續航動力。

　　目前，雙鴨山共與省內外18家科研院所合作建立了科技創新戰略聯盟，重點推進了中國水稻研究所北方水稻科技研發中心和集賢東農252大豆品種推廣、友誼賽福瑞斯米業及新型農業大棚溫室、四方臺太保胡蘿卜等科技創新聯盟建設，有效提升了科技成果落地轉化水平。

　　下一步，該市將持續用力、主動出擊，扎實推進與省內外高等院校、科研院所對接合作，圍繞創新鏈，配置資金鏈、優化服務鏈、培育產業鏈，實現產學研用聯動。依托創新發展聯盟，大力引進一批輻射帶動能力強、科技含量高的項目，不斷提升項目建設質量。

　　與創新相伴的，是另一張標簽：集聚。

　　雙鴨山緊緊依托開發區進行招商引資和項目建設，充分發揮其引導產業集聚、打造新的增長極、推動創新發展的不可替代的作用。目前，全市共有經濟技術開發區5個。其中，國家級經濟技術開發區1個（市經濟技術開發區），省級經濟技術開發區2個（集賢、寶清經濟技術開發區），享受省級開發區政策2個（友誼農產品深加工園區、饒河工業示范基地）。

　　今天的雙鴨山，發展與轉型，兩個重任疊加。

　　“項目建設必須符合環境保護標準，嚴禁有損生態功能的開發建設活動，嚴格環境影響評價，嚴禁污染項目準入，決不能以犧牲生態環境來求得發展，決不能走先污染后治理的老路?！笔虚L梁大光說，良好的生態環境，是雙鴨山抓招商、上項目的優勢和基礎，也是重要的后發優勢。

　　雙鴨山各縣區、各部門正自覺踐行習近平生態文明思想，保護好綠水青山，為發展綠色食品、生態旅游、醫療康養等產業，拓展生態空間容量。把綠色發展理念貫穿于項目建設始終，時刻遵循循環經濟的理念，努力節約資源，深度利用資源。

　　精選、精準、精心，招商引資上下橫下一條心

　　金秋九月，正是碩果入倉的好時節。9月17日，第三屆雙鴨山經貿合作企業家懇談暨“兩山”合作經貿交流會舉行經貿合作項目簽約儀式，11個項目現場進行簽約。

　　廣東省佛山市政企代表團；廣東、北京、江蘇、大連等地的龍商會和雙鴨山商會、協會的來自全國各地的200多名客商和嘉賓出席了大會，共話合作發展，結出累累碩果。豆制品加工、生物質熱電聯產、不銹鋼管材制造等一批優質經貿合作項目成功簽約，成為助推雙鴨山轉型發展的新動能。除了現場簽約的項目外，還有8個項目成功簽約，簽約項目總數達到19個，涵蓋新能源、綠色食品加工、機械制造、旅游、物流、養老等多個領域，項目總投資額達42.27億元。

　　這次成功的大會是雙鴨山近年來堅持把招大引強作為主要抓手，深入開展大招商活動的縮影。今年上半年，全市上報招商引資項目58項，到位資金47.62億元，同比增長10.77%。其中：新建項目30項，到位資金11.35億元；續建項目28項，到位資金36.27億元。

　　招引大項目、好項目，在激烈的競爭中率先突圍、率先實現轉型?，F在的雙鴨山，人人關心招商、人人支持招商、人人參與招商，招商引資的使命感和責任感在領導干部心中與日俱增。

　　為招商，從市委書記到市長，全市各級領導以身示范；為引資，不論縣區還是市直單位，廣大干部齊心合力；為項目，全市上下橫下一條心、鉚足一股勁。

　　市、縣區和市直重點部門班子領導肩上扛指標，一級抓一級、一級促一級、一級對一級。上半年，市委、市人大常委會、市政府、市政協領導班子成員共幫助縣區和市經開區開展招商引資活動9次，幫助引進開工建設產業項目12個，聯系和提供有價值的招商引資線索59條。市政府共組織召開專題會議研究項目策劃生成和項目論證工作17次，帶領產業推進辦公室及相關部門、企業進行招商引資37次；引進開工建設產業項目7個，聯系和提供有價值的招商引資線索29條。

　　雙鴨山堅持把招大引強作為主要抓手，采取定向招商、產業鏈招商等多種方式，深入開展大招商活動，取得一舉應多變、一招求多效的綜合帶動效應。上半年，全市開展主要招商活動70余項，接待客商12個團組。

　　定向招商，充分發揮珠三角、長三角招商機構和外埠雙鴨山企業商會作用，積極組織產業對接活動，確保發達地區招商常態化、重點區域招商不斷線。特別是要牢牢把握“雙深合作”“兩山合作”有利契機，廣泛與深圳、佛山企業界進行深度對接，尋找新的更大合作機會，力爭引進一些戰略投資者和科技創新型項目，推動“雙深合作”“雙佛合作”向寬領域、深層次發展。

　　雙鴨山市代表團赴佛山、深圳參與經貿活動期間，共形成招商線索30余個，與佛山市委市政府進一步達成了深入合作協議；在深圳“省政協粵港澳委員座談會”上與香港黑龍江商會、澳門黑龍江商會分別簽訂了經貿合作框架協議，收集粵港澳地區客商信息200余個；在北京舉辦大型招商活動期間，簽訂了6個框架協議項目，收集客商信息300余個；參加第二十九屆哈洽會期間，簽訂招商引資合作項目17個，簽約總金額82億元。

　　產業鏈招商，圍繞主導產業發展，雙鴨山堅持一二三產業齊抓，圍繞“七個新增長領域”，重點抓產業鏈條缺失環節，突出建鏈、補鏈、延鏈招商工作。建立雙鴨山市招商引資項目庫和招商引資客商信息庫，收集整理了新開發項目46個，納入重點項目庫項目33個，在黑龍江省招商引資項目庫平臺發布項目28個。同時收集全市招商引資項目線索301個，客商信息380余條，均納入雙鴨山市招商引資客商信息庫。

　　項目收集再“精選”，前期工作再“精細”，招商方向再“精準”，項目供地再“精確”，服務工作再“精心”，優惠政策再“精練”。 下一步，雙鴨山重點在“實”上大下力氣，在“精”上狠下功夫。既要堅持傳統的富有成效的招商方式，又要注重招商方式創新，努力實現招商引資的重大突破。

　　招商引資和產業項目建設既需要優惠政策，更需要綜合性的良好環境。眼下，在雙鴨山采訪，“企業需要時你近在身邊，企業不需要時你遠在天邊”這句話時常掛在各級領導干部的嘴邊。這是該市結合深化作風整頓優化營商環境工作，進一步加大招商引資工作推進力度的生動寫照。

　　雙鴨山努力在打造便捷高效的政務環境、優惠寬松的政策環境、公平正義的法治環境、崇德守信的人文環境和綠色宜居的生態環境“五個環境”上下功夫?！叭巳耸黔h境、處處都舒心、事事都順利、客商都滿意”?！耙徽臼健狈罩行?，“一條龍”服務、“一個窗口”收費；“一門受理、并聯審批、一票收費、限時辦結”。如今在雙鴨山，外來投資興辦企業者，一路綠燈，沒了“萬事開頭難”。

　　鍛煉、錘煉、問責，干部責任感和緊迫感并重

　　“能否加快推進重點項目建設，關鍵在于干部作風?！笔形瘯浰魏陚フf，要切實克服畏難情緒、破除消極懈怠思想、扭轉勁頭不足狀況，杜絕“只會說不行、不研究怎么行”的情況，大力提倡攻堅克難、敢打沖鋒的精神。

　　雙鴨山市委市政府要求按照“急事急辦、特事特辦”的要求，切實簡化手續，確定專人銜接，加快辦理進度。各縣區、相關部門將項目建設任務落實到人，逐個項目制定推進時間表、路線圖和任務書，重大項目由一把手負責推進，用目標倒逼責任，用時間倒逼進度，用督查倒逼落實，力爭每個項目都按既定進度順利推進。各級領導干部帶頭深入項目一線抓協調、抓督查、抓調度，對項目建設中遇到的難題，第一時間發現、第一時間研究、第一時間解決，爭取項目早建成、早投產、早見效。

　　招商引資項目建設場場都是硬仗，沒有過硬作風，就沒有攻必克戰必勝，必須提振精神、擔當作為。

　　搭建平臺培養鍛煉干部。雙鴨山以項目建設為載體，通過多種方式搭建干部成長平臺，使干部接受培養鍛煉，實現全面發展。今年以來，雙鴨山市委依托“雙佛合作”，組織縣區和市直部門處級干部到佛山掛職鍛煉，第一批8名同志已經結束，第二批10名同志正在掛職。通過掛職，使他們開闊了視野、廣交了朋友、提升了素質，也招引了一批項目，掛職的收獲是多的，效果是好的。今后，全市還要搭建更多的平臺，創造更多的機會，使廣大干部在抓項目中錘煉作風、增長才干、提高本領，在項目建設一線奮勇爭先、大展身手、建功立業。

　　壓實落靠責任錘煉干部。今年4月份，雙鴨山市委制定出臺了領導干部抓招商上項目工作實施方案，對市級領導和縣區、市直經濟部門主要負責同志分別下達了招商引資指標，完善了考核辦法，壓實了招商責任，做到身上有任務，肩上有指標。

　　在雙鴨山，市級領導率先垂范、主動作為、引領發展，各縣區、各部門一把手把招商引資和項目建設工作時時扛在肩上，牢牢抓在手上，擺在突出位置，重大招商活動親自參加，重要客商親自接洽，重大項目親自推動，重點問題親自協調解決，撲下身子摸情況、找問題、抓落實，認真研究解決項目推進過程中遇到的實際困難和問題。

　　據介紹，雙鴨山市委已經將招商引資和項目建設在年度目標考評體系中的考核分值提高到15分，年末就要嚴格兌現考核。市委督查室、市政府督辦室把督察督辦工作的重心放在招商引資和項目建設上，建立招商引資和項目建設重點任務動態督察臺賬，全面強化項目建設督察、督導、跟蹤、考核，及時掌握項目進展情況，督促各部門協力解決存在問題，盡快促成更多線索轉化為落地開工的項目，督促部門提高服務和幫辦工作水平，保證各項政策、資金和扶持企業的措施落實到位。整頓機關作風也開始向招商引資和項目建設聚焦，對那些因慢作為、不作為、勒拿卡要導致項目建設進展緩慢，失職失責造成不良后果和不良影響的領導干部，堅決調整和嚴肅問責。（記者　劉曉云）

　　轉自：黑龍江新聞網

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